Li Talks About the Characteristics of Climate Negotiations

主持人： 作为一名外交官，您在谈判这个问题上身经百战。您觉得气候谈判和其他领域的谈判相比，难度在哪里？

李燕端： 应该说不同的谈判还是有不同的难度的。要说难度的话确实是不可比的，但如果说它的特点不同的话，气候谈判还是非常明显的。

首先第一点，给我印象最深的，就是气候谈判表面是一个环保问题，实际上它是一个发展权益问题。我曾经在会上听到一个代表发言说，我们谈的是环境问题，但实际是经济问题。因为减少排放实际上就是要减少能源消耗，减少二氧化碳排放。而这些问题都关系到一个国家的经济发展，关系到发展中国家的发展权益和发展空间。因此，任何一个国家对这个问题的谈判都不可能掉以轻心，因为它直接涉及到这个国家的经济利益，涉及到人民的生活和生存，所以它是一个非常重要的谈判。

第二点呢，我认为这个谈判矛盾和利益错综复杂，不同的国家在不同的利益上组成不同的利益集团。比如说，发展中国家和发达国家在是否坚持公约和议定书的制度和原则这个问题上存在着分歧和矛盾。那么发达国家之间，比如说欧美，在如何减排和减排应该采取什么样的制度和方式这个问题上存在着尖锐的矛盾。那么发展中国家也因为他们的发展阶段不同、能力不同、条件不同，在不同的问题上有着不同的利益诉求。因此，在谈判当中各种利益、矛盾互相交织，互相牵制。要想推动这个谈判向前发展，确实不是一件很容易的事。

第三个我认为给我印象最深的是这个谈判的议题非常广泛。真正会议谈判起来，几十个工作组，而且这个谈判涉及外交、政治、经济、环保、技术、财政、法律——多领域多学科，而且需要一个庞大的或者需要很多专家支撑的政治和经济的谈判，对于任何一个国家来说都是一个巨大的工作量。有的时候谈判都是夜以继日，有人形容一天工作25个小时，所以它的工作量是非常大的。总之，这是一个涉及到发展权的、一个议题十分广泛的、各种矛盾和利益相互交织的一个非常复杂和艰难的谈判。